其次是監管政策風險。盡管美國批準了現貨比特幣ETF，但全球監管格局仍不穩定。歐盟的《加密資產市場監管法案》已正式實施，對加密資產的發行、交易等環節提出嚴格要求；中國等國家仍對加密貨幣交易持禁止態度。若未來出現更嚴格的全球監管政策，可能對比特幣市場造成沖擊。

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早期的拒絕源于“市場操縱與投資者保護”的擔憂。2017年，Winklevoss兄弟旗下雙子星交易所提交首份現貨比特幣ETF申請，SEC以“比特幣市場易受操縱、缺乏監管透明度”為由駁回。當時的比特幣市場確實亂象叢生：全球70%的算力集中在中國，頭部交易所Mt.Gox剛剛因黑客攻擊破產，價格操縱事件頻發。2018-2022年，包括灰度、VanEck在內的數十家機構先后提交申請，均因類似理由被拒。SEC主席加里·詹斯勒曾直言：“比特幣市場就像‘狂野西部’，在沒有足夠投資者保護措施前，現貨ETF不可能獲批。”

第一次是2017年9-11月：比特幣從5,000美元暴跌至3,000美元，跌幅達40%，市場一片悲觀，但12月比特幣強勢反彈，從3,000美元漲至19,000美元，月漲幅達533%，不僅收復失地，更創下歷史新高；第二次是2019年5-6月：比特幣從8,300美元跌至5,800美元，跌幅30%，隨后12月從7,000美元漲至12,000美元，漲幅71%；第三次是2022年6-9月：比特幣從32,000美元跌至18,000美元，跌幅44%，12月從16,000美元漲至17,400美元，雖漲幅不大，但為2023年1月的40%反彈奠定了基礎。

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